开发商指责增城国土局拖延办理预售证致其违规，市局行政复议后撤消处罚决定　　

　　近日，广州开出整顿房地产市场以来首张“罚单”，公开点名查处开发商。被点名的东方名都房地产项目开发商前日公开回应，称收取诚意金是因为相关部门行政行为不当，拖延办理预售证造成的。而广州市国土房管局在对此事的行政复议中，也指出增城市国土局的做法没有法律依据，并予以撤消。

　　据了解，增城市国土房管局此前发布的公告称，东方名都房地产项目在未取得房地产预售证的情况下，公开对外收取内部认购诚意金，将对该公司的违规销售行为进行查处(本报8月23日曾做报道)。

　　开发商

　　国土局迟迟不发预售证

　　广州市盈毅房地产有限公司(以下简称“盈毅”公司)副总经理陈先生前日公开回应了政府部门对其公司的查处。他指出，公司收取的“内部认购优惠诚意金”行为不属于违规预售商品房，因为他们与购房者签订的《内部认购优惠登记书》既没有约定购房价格，也没有确定具体楼层和单元，双方根本无法凭此登记书实现买卖商品房的目的。

　　陈先生还指出，增城市国土房管局行政行为不当，是导致其公司在领取预售许可证之前收取诚意金的主要原因。据他介绍，盈毅公司在2006年12月21日就递交了商品房预售许可申请，准备在2007年1月1日正式开盘预售。增城市国土房管局当时的书面答复是“资料齐全，从收件之日起七天内取证”。

　　然而，盈毅公司并没有如期拿到预售证，而且楼市的火爆程度更是超出开发商的预料。据陈先生回忆，开盘第一天就有大批购房者前来看房，更有不少客户是凌晨3点钟就在售楼部门口排队等候。“事出突然，为了妥善安置客户，也是应这些购房者的要求，本公司才让他们签署《内部认购优惠登记书》，承诺在拿到预售证正式销售时给已登记的客户一定程度的优惠。”陈先生认为，正是增城市国土房管局没有及时颁发预售证，才导致后来的结果。

　　根据增城市国土房管局公布的结果，东方名都在2007年1月1日至15日间共收取客户交纳的内部认购诚意金908万元。盈毅公司表示自2007年1月16日就停止了收取诚意金的行为，并在今年4月底就开始着手向客户退还诚意金。

　　市国土局

　　增城国土局做法无依据

　　“国家明确要求开发商不许囤货，建好的房子要尽快推向市场，为什么我们响应国家建设部的号召，却造成事与愿违的结果呢？”东方名都的销售负责人对自己的楼盘拖延半年不能销售感到困惑，并先后多次致信增城市房管局想讨个说法。

　　原来问题的关键是开发商“后院起火”：盈毅公司两名股东在去年底就向增城市房管局提出暂停发放房屋预售许可证的申请，理由是该公司当年在申办土地抵押借款手续时提交的股东会议决议有仿冒签名的嫌疑。增城市房管局认为盈毅公司在重大事项上并未获得全体股东的一致决定通过，所以才把预售证的事压了下来。

　　盈毅公司副总经理陈先生对此表示无法接受，“那两位股东只持有20%的股份，而且我们在办理土地抵押时就已表示不能提供两位股东的签名，并没有仿冒签名。”他还强调，办理预售证属于公司正常经营行为，并不损害各股东权益。眼看建好的房子不能卖，盈毅公司只好向增城房管局的上级主管单位广州市国土房管局申请行政复议。

　　广州市国土房管局在随后出具的《行政复议决定书》中指出，《广东省商品房预售管理条例》没有规定关于可以暂缓办理商品房预售许可证的情形，而且股东之间是否存有分歧也不属于是否核发商品房预售许可证规定的法定审查条件。

　　广州市国土房管局认为，增城市国土房管局作出的《关于暂缓办理商品房预售许可证的复函》没有法律依据，要求增城国土房管局撤消相关决定。

　　而据记者了解，增城市国土房管局目前仍没有为东方名都办理预售证。对于盈毅公司股东挪用资金的问题，广州市公安局尚在立案侦查中。

　　东方名都拖延至今无法正常销售。“项目到目前为止已经投入大量资金，如果后续资金不足导致无法支付工程款、材料款等，整个项目将会停工，除给全体股东造成重大损失外，公司员工、材料供应商、大批建筑工人等也可能会产生一系列问题。”盈毅公司表示，现在工程已经拖缓，交楼时间可能会推后。

　　焦点

　　否定区局做法不代表可违规收诚意金

　　不过，广州市国土房管局相关负责人昨日也表示，开发商在未能取得预售许可证的情况下肯定不能收任何诚意金，东方名都既然曾经收了，就要尽快把钱退回去。“市局否定区局的做法，是因为区局在行政行为上存在不妥，但不代表开发商可以违规收取诚意金。”

　　对于楼盘拖延半年的影响，上述负责人认为，“对于东方名都一个盘，停个半年，也不至于影响到广州的房地产市场，关键还是要依法依规办理预售，从严整顿市场。如果不查处，容易让其他开发商误解，是不是都可以因为预售证办不下来为由而收取诚意金呢？”